国内外优秀化工园区是如何做安全的？

本文转自兴园化工园区研究院

化工园区中化工企业高度集中发展，其中不乏涉及种类众多的危险化学品及重大危险源，潜伏着发生泄漏、火灾、爆炸等重大安全事故的危险。这段时间天气炎热干燥，化工园区内企业安全事故频发，安全生产一直是长期而必要的话题。国内外优秀化工园区是如何做安全的，让我们一起来看看资深安全专家怎么讲的吧！

目前，国内化工园区鉴于招商压力，先发展后安全，大都先招商建厂，根据生产的需要和扩展情况逐步解决交通、供电、供水、排污等问题。这不仅会造成交叉施工作业，加大了安全管理难度，还可能导致园区建设产业关联度不高，公共建设难以满足多主体需要，致使水、电、汽、污水处理以及应急救援等公用工程配套设施和安全保障设施不完善。如武汉一化工园区内环氧乙烷产业链上的供应方、使用方均已投产多年，运输管道至今仍未建设完成。

化工园区作为特殊的化工企业积聚区域，控制园区内危险物质总量是必须的。目前国内外学者针对安全容量的研究主要是基于风险评估，安监部门也在参照企业安全评价逐步推动园区整体安全风险评价，但目前都尚处于探索阶段，园区安全容量的计算方法和范围未形成统一意见，园区安全容量也尚未形成指导性技术指标，难以给园区管理者提供实际的决策帮助。

绝大部分化工园区都成立了管委会，管委会内部也设立了相应的安全生产监管部门以履行安全生产监管职责。但因管委会受机构、编制的影响，往往导致安全生产监管力量配备不足，园区仍然依靠人力监管，不仅浪费大量的时间，还难以高效完成监管工作，而且，容易遗漏管理一些隐蔽的位置，无法全面排查出存有的隐患，致使安全监管不到位，不能取得最佳的管理效果。

相当部分化工园区的应急预案缺乏针对性和实用性，应急救援演练频次不够且存在走过场、重形式轻实效的现象，一旦发生事故往往不能根据职责分工科学合理地组织进行施救。有些化工园区没有引入先进的急救设备，使用的急救设施和器材比较陈旧、落后，难以高效进行援助。目前，大部分园区化学事故的应急救援主要还是依靠消防部门，因对危化品危险特性的认识不足或者路途较远不能第一时间赶赴现场，导致救援活动有时不能得到迅速有效地实施。

在安全管理体系上，园区本土企业与跨国企业在安全管理上存在一定的差距，跨国企业十分重视统一的全球安全管理体系。化工园区本土企业和跨国企业安全管理体系的不统一不利于园区安全管理部门的有效管理，需要园区管理机构进一步完善安全管理体系，出具有一定可操作性的管理体系和指导意见进行统一有效管理。

德国勒沃库森化工园区内的所有装置工厂都要执行相同的安全管理体系（SMS），装置工厂将它们的SMS 与化工园总体的SMS 相连接，服务机构对化工园的SMS 进行建立和维护。服务机构提供以下服务增补工厂的SMS，包括针对风险评估和内部审计的安全工程支持服务，工艺危害分析及安全报告的编写，机械完整性项目（管道和容器的检查、机泵的维护、安全阀测试等），承包商管理（选择、进出控制、培训），监测和应急计划。

各装置工厂对自身的工艺安全负责，工厂必须编写安全报告，以展示生产的安全运行，化工园服务机构对工厂编写安全报告给予支持。工厂必须对整个工艺安全管理进行详细描述，细致到P&I 图和HAZOP 分析，这份报告最终将与许可申请一起递交。现场保存的安全报告必须是最新的，拜耳工业服务公司每3 年到现场检查1 次以验证报告的真实性和符合性。

工厂必须建立安全委员会，每年至少召开4 次会议，讨论职业安全和卫生事项以及事故情况。化工园内所有工厂会有一个基础的安全组织，并雇用1 名安全工程师和1名厂医，经过培训后方可进行处理废物，重大事故预防，以及电离辐射源、危险货物运输、作业场所安全事项和消防工作。

工厂会建立一个对所有员工开放的、严密的化学和工艺危害信息系统。基于从安全信息表中获得的信息，所有化学品的安全指示都会发布。工厂业主必须每年对所有员工进行安全知识和防护技能培训。

化工园区将暴露于致癌物质环境中的员工都指定在一个特定监护项目中（进行生物监测、血液测试等），服务机构急救站雇用由工厂委托的医生来提供医疗监护服务。他们进行作业场所检查，提供接触监测、急救设备和人机工程危害的建议，还对装置工厂的急救人员进行培训。服务机构组织工业园安全委员会，其成员（大部分为安全工程师）来自每个装置工厂的安全委员会，讨论工业园的安全事项。

在整个园区安装监控装置，观察死角处物品摆放是否妥当，生产中有无不规范的操作行为。同时，也可以借助先进的监控管理系统，发布安全管理工作流程，使管理部门将安全职责落实到每个人身上，从而增强责任感，有效消除安全隐患。

中国化工新材料（聊城）产业园实施杜邦安全理念及十大安全原则，开展全方位、多维度安全监管工作。园区2846路视频监控，对“两重点一重大”进行实时监控，在园区制高点设置了25台360度高清视频监控，实现园区监控无盲点。

采用最先进的PI实时数据库，采集传感器点数18.1万点，数据自动采集率达到96.08%，历史数据已积累4年，历史趋势可即时查询。

将实时数据库与地理信息系统、设备管理系统、三维建模技术进行有机融合，实现在三维场景中实时展示实时数据库动态数据。

应急预警平台中展示园区重大危险源“一张图”管理，对重大危险源在园区的分布，和重大危险源的实时在线数据，重大危险源周边的监控，重大危险源周边的气体报警仪，重大危险源周边的消防设施，与一体的安全风险进行可视化管控。

生产指挥系统根据各装置对重点指标的评审结果设置阈值，自动监测指标数据，按照不同等级分类（A、B、C三类），一旦超标立即大屏报警显示并短信通知相关负责人，对报警进行分析处理后消除。A类报警同时发送给高层领导。

化工园区利用自身区域优势，调研区域内可利用应急资源，合理优化配置区域应急资源，分区域、主体储备应急救援物资，构建定期巡查模式，及时补给，提高储备统筹效率，科学规划应急避难场所。事故发生后，在最短的时间内做好防范和应急救援工作。

新加坡裕廊岛化工园区建立了民防消防一体化应急响应机制，岛内形成商业消防与企业消防联动机制，能够确保在8分钟内到达裕廊岛的任何地方。消防站除了一般的消防设备之外，还多配有一台危害物质处理柜、一台危害物质净化柜、一台每分钟喷射2000 加仑水量的消防水炮和一台每分钟喷射6000 加仑水量的消防水炮。

岛内设有2 个公共消防局，均由新加坡民防部队管理，民防部队的成员由自愿役消防干部及义务役现役消防人员组成，负责全国消防救灾。管理部门也鼓励企业间的消防联防协作，政府牵头由几家相邻的公司成立消防合作组织；另外，一些大的公司比如壳牌、BP 等公司均有自己的专业消防队；同时每个公司也须配备消防设备。

为了提升响应小组的处理能力，除了运用逼真的情景制定计划并执行演练外，民防部队还同企业的应急响应小组保持密切联系，并共同参与演习，以培养协同救灾的默契，在事故发生时也能有效地按实际情况进行救援。例如2014 年8 月民防部队和埃克森美孚的紧急反应小组在裕廊岛上进行的协作演习，模拟控制油罐火灾。为了促进厂区安全，各公司除了定期与民防部队进行演练外，各公司之间也不定期地开展小型演习或联合演练，通过这种长期的训练，使员工熟悉紧急响应机制和方案。

现有化工园区公共基础设施建设标准执行市政标准所带来的安全风险及后果目前尚无定论，但市政标准不能匹配、满足化工园区安全发展需要已成事实，政府、园区管理者及社会安全服务力量应共同努力，结合化工园区发展实际，从供电、供水、蒸汽、公共管廊等方面研究相关园区建设标准，以保障园区本质安全化程度。

虽然目前我国化工园区相关标准还未成体系，但都在积极制定中。化工园区公共管廊安全管理标准已发布，化工园区事故应急设施（池）建设标准、化工园区危险品运输车辆停车场建设标准均已发布征求意见稿，化工园区综合评价导则、绿色石化园区评价通则及智慧化工园区信息化管理平台建设规范正在制定中。

园区安全生产管理机构应建立园区内化工企业安全和职业卫生档案，档案内容包括企业的人员数量、人员文化素质、安全设施、消防设施和环保设施以及企业风险程度的识别和等级、防控机制等。

园区安全管理部门应定期进行组织园区内企业的安全培训，包括一般员工培训、特种工作岗位员工培训和安全员、主要负责人培训等相关工作，培训分门别类，要具有一定的针对性。如针对主要负责人和安全员，应重点讲解新的法规标准和安全生产责任制的落实情况等；针对危险化工工艺员工，每个企业应分开培训，做到有的放矢，提高培训效果。园区安全管理部门应每年组织企业和消防队进行不同的应急预案演练，并邀请其它化工企业的主管、相关部门负责人一起进行观摩学习，共同提高事故状态时的应急处置能力。