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今年全国完成化工园区认定!看各省化工园区认定进展!

2020-05-14 15:07:19

2020226日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》(下面简称“两办文件”)中提出,“制定化工园区建设标准、认定条件和管理办法”、“对现有化工园区全面开展评估和达标认定。”这是化工园区认定工作第一次出现在两办文件要求当中,意味着化工园区认定及评估工作引起了国家层面的重视,其重要性提到了前所未有的高度


目前,工信部正在牵头制定《化工园区认定评价管理办法》。根据工信部工作进度,将加快化工园区的评价认定,计划在2020年底完成。任务非常紧迫!

 

化工园区认定工作的重要性

 

它到底有多重要?我们来举一个真实的案例:

 

案例:某省一大型经济技术开发区设立时经环评审批可招商建材、钢铁、化工等项目,2019年该开发区千辛万苦引入一大型化工项目,在走建设审批流程时发现,该经济技术开发区不在本省划定的可承接危化品生产企业搬迁转移的化工园区清单内,因此不具备新建化工项目准入资格。明明之前可以承接化工项目落地,为何现在不可以了呢?

 

这要从国务院办公厅〔201657《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》说起,该指导意见指出,为促进产业布局趋于合理,“全面启动城镇人口密集区和环境敏感区域的危险化学品生产企业搬迁入园或转产关闭工作。新建炼化项目全部进入石化基地,新建化工项目全部进入化工园区。”在这之后,化工园区成为承接危险化学品生产企业搬迁和布局新建、扩建化工项目的唯一载体。

 

但由于我国化工园区类别繁杂,包括以石化化工为主导产业的新型工业化产业示范基地、高新技术产业开发区、经济技术开发区、专业化工园区等,至今没有统一的分类和定义。各省属于化工定位的园区名单没有明确,迁转企业和新建项目在选择目标园区时将面临困难,因此化工园区认定工作重要性不言而喻。

 

在两办文件发布之前,只有山东、江苏、云南、湖北、辽宁、陕西等省份开启了化工园区认定或评价工作

 

化工园区认定中的主要难题


经中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会的调研,许多省份虽然面临案例一的难题,但是由于开展化工园区认定工作面临诸多问题,许多省份还没有开展此项工作或进度缓慢。主要有两大难题:

 

一、化工园区认定的牵头部门不一致。化工园区认定涉及到审批、环评、安全等多个领域,因此各省的归口认定部门在不统一,有些省份是发改委牵头认定,有些省份是工信部,有些则是环保部来整治评估。各省在推动认定工作时,对各部门职责的界定有难度。

 

二、没有统一的参考标准。各省的化工园区发展水平和产业链方向不一致,环境容量、地域条件等都有所差别,虽然山东、江苏等化工大省出台了化工园区的认定办法和评价体系,但是并不能直接套用于其他省份。各省份在制定认定办法的过程中必须首先梳理本省园区发展情况,因此进度迟缓。

  

各省化工园区认定进程


目前,已有一些省份开展了化工园区认定,让我们来看一下他们的进展:

 

山东:截至2019年,山东分四批认定了75家综合化工园区和10家专业化工园区。

 

江苏:2020323日,江苏省化工产业安全环保整治提升领导小组办公室发布《江苏省化工园区(集中区)认定评分标准》!目前正在开展化工园区认定工作。

 

湖北:2019年各市认定了总共30几家园区,经发改委工业处复核,大多数园区都需要整改,目前正在从环保治理方面进行整改。

 

河南:河南省化工园区评价工作已经开展几年,主要方式是星级评价。认定工作由发改委在负责,发改、工信、安监、环保每个部门都有参与。

 

湖南:园区认定工作由发改委牵头进行,工信负责搬迁入园工作。

 

贵州:工信厅正想开展认定工作,但是贵州省化工园区发展与东部不同,东部园区的认定办法参考性不强,欲等国家认定办法出台后再行动。

 

陕西:可承载危险化学品生产企业搬迁化工园区评价标准已出台,2019年评价出21家园区。但是有10家不符合19年底应急管理部的风险排查导则的规定,仍需要整改。2020年计划开展第二批评价。

 

吉林:工信厅负责园区认定工作,目前已牵头分两组对全省化工园区情况进行调研。园区摸底调研、认定是今年重点工作。

 

甘肃:已于311日下发《甘肃省化工产业集中区承载能力评估认定办法(试行)》,计划于6月份开展园区认定评价,工信部办法出台后,将进行再次对标和评价工作。

 

辽宁:2019年对城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造承接的10家化工园区进行评估,目前各市根据部门意见进行园区整改。鼓励引导现有化工园区评估。

 

浙江:正在准备认定工作,预计下半年正式开展。目前正与省应急和生态厅联合进行化工园区摸底调查。

 

江西:该省按照工信部2015年发布的化工园区规范化发展指导意见,列出了54个化工集中区。目前以该清单实施化工项目的招商工作。现在等待国家的认定办法出台。

 

云南:云南化工园区认定工作由云南省工作小组牵头实施,小组内包含各部门成员。目前具体操作是有工信厅操作。2019年已出台化工园区认定办法,现在正在根据化工园区实际情况调整认定办法,今年将认定几家园区。

 

安徽:尚未出台认定办法目前是生态环境厅和应急管理厅在各自从环境和安全的角度在确认化工定位。

 

其他省份,如内蒙古、海南、宁夏、河北、黑龙江、新疆、上海、青海、天津、重庆、四川、广东等都没有制定本省化工园区认定办法,都在等待工信部化工园区认定办法的出台。

 

 

中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会正在制定团标《化工园区开发和建设导则》,并受工信部委托,正在制定《化工园区综合评价导则》,以期能为各省开展化工园区认定提供标准参考,为推动化工园区认定和规范发展贡献一份力量,目前已进入评审阶段。在化工园区标准制定方面,欢迎广大政府、园区、技术支持企业的朋友们献计献策,共同搭建化工园区发展的顶层建筑!



来源:石油和化工园区微信公众号原创,转载请标明出处。


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