66云链特约撰稿丨产油国突然减产，旧的石油时代或将结束

王海滨

中化能源股份有限公司正高级经济师

2023年4月2日，星期天，沙特阿拉伯等八个产油国分别宣布从5月开始至今年底，它们将“自愿”减产，其合起来的减产规模是116万桶/日。同日俄罗斯也宣布将把其50万桶/日的减产计划延续到今年底。

表1 2023年4月2日产油国宣布的减产计划（单位：万桶/日）

 

资料来源：OPEC; IEA

这次产油国的突袭导致油市一片混乱。4月3日一开盘国际油价跳涨。当日收盘时，布伦特上涨5.04美元/桶，至每桶84.93美元，涨幅达6.31%；WTI上涨4.75美元/桶至每桶80.42美元，涨幅达6.28%。

 

图1 2023年1月3日至4月5日国际原油价格（单位：美元/桶）

有报道称产油国的这次突袭是对3月23日美国政府宣布推迟战略石油储备收储计划的报复。但是，这次行动的动机并非如此简单，而其影响则更加深远。

沙特“一箭双雕”，传统权威的地位遭动摇

长期以来美国是国际石油市场里的霸主。而沙特等产油国突然宣布减产，是对美国石油霸权的沉重一击。

面对总体较高的油价，拜登政府自2021年4月以来，多次要求沙特等产油国增产或者不减产，但后者多数时候听而不闻、不予理睬。产油国对拜登政府的“无礼”，最突出地表现在不理睬拜登总统本人的请求上，这突出表现在三件事上：第一，2021年10月底，拜登总统在罗马G20峰会上要求主要产油国增加石油产量，但之后没有得到回应。无奈之下，第二个月拜登政府宣布了5,000万桶的战略石油储备释储计划。第二，2022年2月俄乌冲突爆发后，拜登总统多次尝试与沙特和阿联酋领导人通电话，要求两国增加石油产量以压低油价，但均遭拒接。第三，2022年7月拜登总统背负着沉重的国内政治压力，访问沙特阿拉伯。其沙特之行的一个重要目的显然是促使沙特等产油国增产压价。拜登尤其希望借助此行，能够给当时猛涨的美国国内汽油价格浇一盆冷水，并帮助他所在的民主党在2022年11月的美国国会中期选举中取得一个好的成绩。在拜登访问沙特前后，美国国内普通汽油全国平均价超过每加仑4美元。历史经验多次证明，在美国这么高的汽油价格对执政党来说很危险。

 

图2 美国普通汽油全国平均价格（单位：美元/加仑）

然而，后来的结果证明，拜登的沙特之行效果不佳。8月3日，“欧佩克+”峰会决定9月仅增产10万桶/日。而到了9月5日，“欧佩克+”又决定减产10万桶/日。10月5日“欧佩克+”第33次联合部长级会议进而决定从11月起开始减产200万桶/日。这些决定让拜登总统非常失望。

2023年4月2日部分产油国宣布自愿减产，这让美国政府很不高兴。美国国家安全委员会发言人约翰•柯比迅速表示考虑到市场的不确定性，目前减产是不合理的。美国国内的汽油价格和通货膨胀率虽然在最近几个月有所下降，但仍处于较危险的水平。美国政府担心产油国的减产行动将再次推高油价，进而推升美国国内的通货膨胀率。

 

图3 2021年1月—2023年2月美国核心PCE物价指数和CPI涨幅（单位：%）

沙特自行其是，“欧佩克+”或将被架空？

4月2日沙特等国宣布“自愿”减产，也让欧佩克有些尴尬。当天欧佩克官网一直保持沉默。只是在4月3日的“欧佩克+”联合部长级监测委员会（JMMC）会议结束后，欧佩克官网发布的会议公报里提到会议“注意到（noted）”沙特等国的“自愿”行动。

这与传统不符。

历史上欧佩克的石油产量决定基本上都是在峰会上宣布的，而“欧佩克+”产量调整的重要决定也是各成员国在部长级会议上及之前折冲樽俎的结果。这次沙特领导部分产油国“自愿”减产可能是一个新时代的开始，今后沙特既可以在“欧佩克+”框架里寻求让其他产油国支持它的石油政策，也可以抛开“欧佩克+”，和志同道合者（尤其是阿联酋、科威特、阿曼等海湾合作委员会里的小伙伴）一起干。未来欧佩克和“欧佩克+”有被架空的风险，而沙特自行其是的迹象正日益明显。

沙特决心成为独立一极，新的石油时代或将来临

4月2日产油国的减产突击，沙特无疑是此举的带头大哥。它之所以带头“搞事”，有经济方面的考虑。为了推进“愿景2030（Vision 2030）”，沙特需要建设大量工程项目，而这需要耗费大量资金。现阶段沙特的出口收入和财政预算等仍然严重依赖石油出口，决定了沙特不能接受低油价，进而决定了沙特政府在觉得必要时，会祭出减产保价的“法宝”。

但是，沙特这次带头减产主要不是为了钱，而是要向世界宣示，沙特已经是中东政治的独立一极，也是世界石油领域的一极。1945年，美国总统富兰克林•罗斯福与沙特开国君主伊本•沙特在停泊于苏伊士运河大苦湖上的美军战舰“昆西号”上进行首次会晤，确立了两国间的盟友关系，并延续至今。不过，这种盟友关系一直都不是完全平等的。沙特有求于美国者多，而美国有求于沙特者少。沙特长期是美国的小伙伴，并满足于这样的关系。

然而，近年来事情有了变化。年轻的萨勒曼王子自2016年开始执掌沙特国政。和他的祖父伊本•沙特以及父辈不同，萨勒曼王子不满足于做中东土豪，相反他立志要让沙特成为中东政治棋局和世界石油博弈中的独立一极。沙特政府独立战略的一个重要表现就是在石油产量的决定方面，沙特政府不愿意再听从美国政府的指挥。

现阶段沙特政府之所以敢在石油领域触美国的逆鳞，一个最重要的原因是沙特相信，美国的军事保护对它来说已不再是须臾不可或缺的。

多年来，沙特的主要安全威胁来自什叶派新月地带，沙特王室认为伊朗、也门胡塞武装、叙利亚、黎巴嫩真主党合起来对它构成了生存威胁。而2023年3月沙特和伊朗在北京达成在两个月内恢复自2016年初中断的外交关系的协议。沙特的安全环境将明显改善。

此外，沙特近年来还积极发展与俄罗斯等世界其他军事强国的防务合作。萨勒曼王子看似认为，现在来自美国的安全保护已不再至关重要，反过来沙特则无需继续在能源等领域对美国言听计从。这种态度并非专门针对美国民主党政府。即便特朗普（特朗普和萨勒曼王子的私交较好）再次当选美国总统，或者其他的共和党人被选为下一任美国总统，沙特独立于美、誓当一极的石油外交政策预计也不会改变。旧的石油时代已经结束，而新的时代已经拉开大幕。

低油价将一去不复返？如何应对一个全新的石油时代

4月2日的减产决定对国际石油市场产生了重大冲击，其影响之一是油市将更加难以预测。沙特等产油国不按套路出牌，毫无征兆地宣布减产，这让市场各方无所适从，没人知道产油国在今后的某一天会不会又突然宣布减产，世界石油市场不确定性的程度远超过去。

市场格局变了，游戏规则变了，参与者的生存策略也应该做相应的变化。对石油行业的从业者来说，过去的生存和发展策略今后可能不再那么适用，他们需要在干中学、在学中干，摸着石头过河，在新的政策和行业环境中努力找到新的生存之道和生财之道。